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关于调整《佛山雷竞技平台2020年立法工作计划》的公告
发表单位:市人大办    发表时间:2020-09-11 08:38
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关于调整<佛山市人大常委会2020年立法工作计划>的请示经市第十五届人民代表大会常务委员会第五十五次主任会议审议通过。根据主任会议审议意见,将《佛山市文明行为促进条例(暂定名)》列入《佛山雷竞技平台2020立法工作计划》的预备项目。

特此公告。

   

附件:佛山雷竞技平台2020年立法工作计划

                                  

 

 

 

佛山市人大常委会办公室

2020910日  

 

 (联系人:陈飞鹤,电话:83036041

   

 

 


附件

 

佛山雷竞技平台2020年立法工作计划

(调整后)

 

2020年8月19日佛山市第十五届人民代表大会常务委员会第五十五次主任会议审议通过

 

    雷竞技平台2020年的立法工作,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入贯彻习近平总书记关于立法工作的重要论述和对广东重要讲话指示批示精神,增强“四个意识”,坚定“四个自信,做到“两个维护”,紧紧围绕省委和市委的部署,坚持加强党对立法工作的领导,以落实市委确定的中心工作和重点任务为目标,加快生态环境保护、保障和改善民生等重要领域和关键环节立法工作,持续推进科学立法、民主立法、依法立法,着力提高立法质量和效率,以良法促进发展、保障善治,继续大力推动法治政府建设,为我市深化改革开放和社会经济发展提供坚实有力的法治保障。

一、法规草案审议安排

根据佛山雷竞技平台2019年立法工作计划的落实情况,结合我市2020年立法计划建议项目征集情况,在广泛征求意见、深入调研和充分论证的基础上,对2020年雷竞技平台立法项目作如下安排:

 

项目类别

序号

法规名称

提案人

审议部门

备注

1

佛山市住宅物业管理条例

市政府

三审由法制委负责

 

2

佛山市流动人口居住登记条例

(暂定名)

市政府

一审由监察司法委负责,

二审、三审由法制委负责

2019年立法计划预备项目

3

佛山市河涌水污染防治条例

(暂定名)

市政府

一审由城建环资委负责,二审、三审由法制委负责

2019年立法计划预备项目

预备

项目

4

佛山市文明行为促进条例

(暂定名)

市政府

 

人大代表议案

“正式项目”是指年内由雷竞技平台进行审议的项目。“预备项目”是指年内由市政府(或者其他主体)提案或组织起草,雷竞技平台根据实际情况对提案项目安排审议或在下一年度安排审议。

立法项目安排,可根据国家法律、行政法规、省地方性法规制定、修改的情况以及全市经济社会发展的实际情况,按照《雷竞技平台会地方性法规立项办法》的程序,进行适当调整。

二、正式项目

(一)《佛山市住宅物业管理条例》

该项目已在2019年年内,由雷竞技平台进行了两次审议。今年年内雷竞技平台继续开展审议修改,根据《中华人民共和国民法典》中《物权编》的具体内容,结合疫情防控中的有关实际情况修改完善后进行第三次审议。具体工作由市人大法制委员会、常委会法制工委会负责。

(二)《佛山市流动人口居住登记条例(暂定名)

1.立法要解决的问题。一是我市长期存在流动人口“底数不清、情况不明”,无法全面、如实掌握流动人口数据及在我市的居住情况导致政府职能部门实施各项社会服务管理缺乏基础各级党委政府实施城市发展规划建设的决策缺乏依据二是《广东省流动人口服务管理条例》规定较为原则,导致目前基层流动人口管理体制机制不顺、主体责任不清、基层力量不足、管理手段缺失等问题

2.项目必要性。目前我市流动人口基数大,对社会管理的要求高,城市化管理的需求旺盛;而政府难以掌握流动人口的具体数量和在我市的居住情况,现有的登记管理体制缺乏刚性,结合本次新型冠状病毒疫情防控的实际情况,需要通过立法手段予以调整和完善。目前全国已有多个省及城市开展流动人口登记管理的立法工作,为我市的立法工作提供了参考和借鉴。

(三)《佛山市河涌水环境保护条例(暂定名)

1.立法要解决的问题。我市地处珠江三角洲中部河网区,全市行政辖区内河涌3000多条,总长超5000公里。长期以来,内河涌水污染防治问题突出,防治形势严峻。我市的污染防治攻坚战,水污染防治是重点,其中河涌水污染防治是“重中之重”,我市有必要通过立法推动河涌水污染防治法定职责落实、补齐生活污染治理短板、解决农业农村污染防治薄弱等突出问题,为打好水污染防治攻坚战提供坚实的法律保障。

2.项目必要性。现行的水污染防治依据的主要法律是《环境保护法》《水污染防治法》《广东省环境保护条例》《广东省西江水系水质保护条例》等,省人大常委会正开展《广东省水污染防治条例》立法工作,为我市水污染防治地方立法提供了纲领性指引。同时,近年来我市先后在环境保护“党政同责、一岗双责”责任制、全面推行河长制湖长制工作、排污权交易、企业环境信用评价、环境保护联动执法、企业污水治理设施规范化整治、分散式生活污水处理设施建设管理、产业保护区、城市蓝线划定规划等方面出台了一系列文件,在河涌水污染防治中发挥了较好作用,取得了明显成效,可通过立法形式予以固化。

三、以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面提升我市地方性法规的质量

雷竞技平台要认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,特别是关于立法工作的一些列重要论述和指示;全面贯彻落实党的十九届四中全会精神,深刻把握坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体要求、总体目标、主要任务。一要将习近平新时代中国特色社会主义思想融入到地方性法规中,切实保证地方性法规与新发展理念的融合,保证地方性法规条文的科学性;二要严格规范立法工作向党委请示报告制度,重大立法问题报请市委请示报告制度等一系列立法制度要求;三要落实雷竞技平台各项立法工作制度要求,充分发挥立法基地、立法联系点和立法专家的作用,使之成为科学立法的依托、民主立法的基础;四要拓宽公民有序参与立法的渠道,在立法过程中坚持走群众路线,努力使法规符合我市经济社会发展要求,符合客观规律,符合人民群众根本利益。五是要切实加强对政府规章的备案审查工作,做到有件必备、有备必审、有错必纠,保证党中央决策部署落实,保障宪法法律实施,切实维护社会主义法制的统一和权威。

四、确保立法工作计划的落实

立法工作计划经批准后,雷竞技平台要在市委的领导下,坚持科学立法、民主立法、依法立法,完善党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局;统筹协调、积极督促有关方面按照“任务、时间、组织、责任”四落实的要求,抓紧法规起草工作,确保按时提请审议;同时,雷竞技平台办公室要继续充分利用绩效考核,进一步细化考评标准和考评细则,充分调动起草部门的积极性,发挥有关部门在立法工作中的重要作用。

五、强化对立法工作的宣传

坚持立法宣传和舆论引导工作与立法工作同步谋划、统筹安排,做好法规案起草、审议阶段和通过后的宣传工作,贯彻落实雷竞技平台党组《关于加强人大新闻宣传工作的意见》,增强社会各方面对立法过程的了解和参与,使立法过程成为引导社会舆论、凝聚各方共识、普及法律知识、增强法制观念的过程,为法规正确、有效实施营造良好社会氛围。